大江大河，奔流入海。中国绵延万里的海岸线，是地舆的浪头，亦是经济的浪头。1984年色站导航，寰宇第一批国度级经济时候开导区依海而立，广州开导区自此横空出世。

　　浪头奔涌，恰似中国开导区迅猛发展的势头。当改造洞开的期间大幕拉开，从经济特区到首批国度级经开区的相继树立，一块块先行先试的“西宾田”立于潮头。改造、洞开与创新，成为开导区的代名词，也成为高质地发展的第一能源。

　　本年，是广州开导区建区40周年，要如何去形态这一段波涛壮阔的历史？

　　是敢为东谈主先。初生之时敢于突破规划经济，在寰宇首推开导区地盘有偿出让轨制，为经济高速发展和快速城市化提供空间因循。

　　是求实最初。从颁布中国首部对于经济功能区的地技艺规，到一系列刀刃向内的体制机制创新，让营商环境“优”无荒谬，做事创业的氛围更浓厚。

　　是对外洞开。在寰宇首批沿海洞开城市中勇拔头筹，不断碎裂层层藩篱，翻开了引进外资的极新篇章，一举成为广州乃至华南地区外资企业最为聚集的地区之一。

　　所以质求变。打造“三城一岛”政策发展平台，深挖粤港澳大湾区“湾顶明珠”的区位上风，狂放耕种新质分娩力，以“二次创业”的姿态奋进新征途。

　　潮涌山海四十载，广州开导区从“摸着石头过河”，阔步走到了改造洞开大潮的最前沿，遭受过旋涡和风浪，然而“在拍浮中学会拍浮”。因改造而生、因创新而兴的五花八门，不啻是一座城的蝶变记，更是一代东谈主的奋发史。

　　改造

　　争来“首批”，改造洞开必须喝“头啖汤”

　　1984年，一个激情开释的年份。党的十二届三中全会把实行对外洞开信赖为基本国策，渴望盎然的经济体制改造步调迈开，下海做生意海浪第一次出现，梦想、海尔、万科等公司相继创立，繁荣兴旺的珠三角招引了无数胸宇创业梦想的年轻东谈主。经济特区喊出了“时分便是资产，限制便是生命”的标语，改造洞开的“窗口”接二连三被推开。

　　这一年，国务院批准在沿海对外洞开城市树立首批14个国度级经济时候开导区。这些开导区从北到南，如团结串明珠，点亮了中国改造洞开的前沿，将经济特区的洞开模式进一步延长。

　　出乎意象的是，首批国度级经开区初拟名单中并莫得广州。一封急电从广州市委发出，以“非办好广州开导区不可”的决心最终劝服了中央，才在“首批”里有了广州开导区一隅之地。

　　“这给咱们一个很大的启示，咱们广州要搞改造洞开必须喝‘头啖汤’，要有这种勇气和韧劲，决不好像放过任何的契机。”曾任广州开导区、萝岗区政策量度室主任，现任广州市东谈主大常委会预算工委主任沈奎说。

　　拿到“出身纸”的广州开导区，几经考核选址，最终落子黄埔的一个三角洲。江海汇流当然造成的地域界限，易于顽固管制，现成的黄埔港又便于交通输送，自然造成一块改造“西宾田”。老开导区东谈主形态这段筚路褴褛的时光，是在平房内办“洋务”，在“笼子”里搞开导，颇有种放纵一搏之感。

　　这片偏远到被称为“广州的西伯利亚”的地盘，在1984年12月28日奠基后，扬铃打饱读进入掀开导期间。一个标记性的“开拓者”铜雕像启动立正，他抬头挺胸，双手高举立体三角形，标记着广州开导区东谈主不畏贫苦、勤奋奋发的精神，立誓要把广州开导区这个“黄金三角”建造成为我国改造洞开的好意思丽明珠。

　　不断“独创”，既敢闯敢试也照章依规

　　“摸着石头过河”，是富余中国特点、合适中国国情的改造技艺。广州开导区尝试探索地盘有偿出让。此举号称震天动地，甚而一度被质疑“是不是割让？”因为我国的地盘使用权在宪法已有着明确章程，换言之，国有地盘不错无偿使用但不得转让。

　　但无邪的开导区东谈主，又揣摩出一种“启齿子”的技艺，探索地盘扫数权和谋略权的两权分离。于是，广州开导区吩咐压力，向国务院特区办作专题讲演，得到了高度醉心。1988年，广州开导区率先在寰宇经开区推出地盘使用有偿出让和转让办法，办法出台后12天，赶快出让了寰宇第一块工业用地使用权，碎裂地盘由行政划拨的老办法，极大拓宽了建造资金的筹集渠谈，平直促进了外商投资的激越。

　　就在广州开导区地盘出让后不到一个月，宪法策划条例进行了修改，将底本辞让出租地盘的“出租”二字删去，并章程：“地盘的使用权不错依照法律的章程转让”。在一定程度上，广州开导区和深圳特区的先行先试促成了法律的突破，草创寰宇有偿使用地盘的新场所。

　　“改造要建造开导区，若何能不冒险？不冒险就别改造了。”广州开导区管委会原副主任朱秉衡曾如斯评价，“唯有行状作念成，这个冒险当然就会散失”。

　　莫得前例，就创造前例。既要敢闯敢试，也要照章依规。广州开导区最早开寰宇经济功能区立法先河，挂牌只是半年后，1985年，《广州经济时候开导区暂行条例》就以广州市政府的口头发布了，从此，广州开导区有了“基本法”。

　　中国政法大学毕业的李东云，时任广州开导区条法处处长，他统筹编写了包括开导区条例在内的一整套限定、范例，“有一套范例的东西，是开导区得以告成起步的垂危条款。”“照章治区”那时这一超前看法，成为先行先试的贵重教育，亦然安商稳商的利器。

　　激情点燃的岁月里，广州开导区创业者白手空拳，仅凭着一纸批文、一块地盘，不等不靠我方闯，创造许多“寰宇第一”，干出一派新寰宇，激发寰宇争相效仿的激越，真确起到了开导区西宾、示范、窗口的作用。

　　回望广州开导区起步的这9.6平淡公里西区地盘，恰好是我国陆大地积的百万分之一，仿佛注定要在这方寸之间，书写超卓据说。

　　碎裂藩篱，独创“五区合一”管制模式

　　浓厚的做事创业习惯，在广州开导区深入骨髓，从最初的机构设立便可见一斑。不断碎裂行政藩篱，在寰宇率先探索“大部制”以及“小政府、大社会”管制体制，不论机构若何增减，“精兵、简政、统筹”一直是广州开导区不变的管制理念。

　　1993年11月，永和经济区奠基，这里同期成为广州台商投资区。该片区袭取了广州开导区与增城永和镇配合开导的模式，成为开导区又一标记性的创新举措，草创了开导区跨行政区配合开导的前例。

　　上世纪90年代，跟着经济时候开导区、保税区、高新时候产业开导区、出口加工区等脱落经济功能区政策重复，招引外资的垂危平台缓缓增多。为了措置审批手续错杂、机构叠床架屋等问题，广州开导区再次用体制上风创造开导区上风，敢于改、果敢改，构建起寰宇特有的多功能经济区。

　　2002年，广州开导区与广州高新时候产业开导区、广州保税区、广州出口加工区实行合署办公，造成了国度级经开区唯独无二的“四区合一”新式管制模式。“‘一个机构、多块牌号’在那时是开导区很有特点的机制，也算是一谈‘自得’。”朱秉衡示意。

　　这种管制模式使得开导区在寰宇经开区一度发展空闲的情况下，得以超旧例、爆发式快速增长。据统计，2003年广州开导区每平淡公里地盘收尾GDP14.1亿元、税收2.51亿元，分别是寰宇49个国度级开导区GDP、税收平均水平的2.9倍和3.4倍。

　　建区20年之际，广州开导区的经济总量已高居寰宇那时49个国度级开导区之首，招引了50多个国度和地区的客商投资设厂，引进世界500强企业多达85个，充分阐发了产业积累效应和区域辐射效应，对全市经济发展的孝敬不断增大。

　　如今，广州开导区更是建立起“五区合一”管制体制，功能区和行政区高度交融，收尾资源的灵验整合和高效运用，收尾了资金大进入、地盘掀开导、环境大变化、效益大提高、经济大发展。

　　洞开

　　“走出去”“引进来”，发展涉外经济

　　创业之初，资金压力高悬头顶，欠债开导、以地生财并非主流，招商引资才是措置开导区“钱从何处来”的重要技能。广州开导区东谈主越来越意志到，“技俩是生命线，招商引资是重中之重”。

　　更况兼，国度级经开区最初树立的目标，便是要废除浑沌藩篱，果敢进行经济体制的改造和西宾，加速引进资金、先进的时候和管制教育，造成投资环境的“小步地”。

　　“走出去”“引进来”，广州开导区运用国度赐与的政策上风和毗邻港澳的地域上风开展招商引资，在寰宇首批沿海洞开城市中率先赴港招商，不断突破体制机制敛迹，果敢废除阻隔发展的各式浑沌。

　　为了搞好涉外经济，开导区东谈主学会若何同外商打交谈，甚而编了一册《广州经济时候开导区干部必读手册》，若何吃西餐、若何来迎去送章程得缜密入微，甚而把习以为常的打电话第一句“喂，你找谁？”改为“你好，我是广州开导区。”

　　“洞开大门”不可只开一条门缝，广州开导区坚决朝上争取外汇自主均衡试点，终于在1988年引来广州宝洁落户，分娩出中国第一瓶海飞丝，一时风靡寰宇，深切影响一代东谈主花消不雅念的变化。广州宝洁一举成为那时寰宇化妆品行业最大的中外结伴企业，亦然广州开导区多年的第一征税大户。

　　改造洞开带来的念念想不雅念更新，依然在强烈碰撞，对于外商是否霸占中国市集的问题争论束缚。对此，1992年，广州开导区态度将强建议了“三让三得”的原则——让市集、让股权、让利益，得资金、得时候、得效益。“以市集换时候”的发展政策一举告成，适合经济大家化和产业迂回的要求，无数外资分娩制造业技俩络绎不断，推动了开导区“以制造业立区”产业结构的初步造成。

　　这一年，安利（中国）日用品有限公司在广州注册成立。在投资之前，安利香港的总司理郑李锦芬来广州开导区办事，打了东谈主生唯逐个次“摩的”，在雨中一起激荡，留住了没齿难忘的牵记。但开导区的服务才调劝服了安利，让其决定在此落下在内地投资的第一步棋子，而后数十年集合十次增资扩产，建成安利在国外最大的分娩基地。

　　跟着宝洁、百事、箭牌等外资企业纷纷进入，开导区越来越细心打造简洁的投资环境。上世纪90年代，一个愈加响亮的标语建议，“一切为了企业，一切为了投资者”，突显从招商到筹建的全地方服务理念，无为得到了企业的认可，招引广阔国际著明大财团、大企业、跨国公司到区内投资。

　　外商企业成为推动经济发展的中坚力量，广州开导区一跃成为华南地区外商投资最密集的区域。

　　洞开创新，启动“第二次创业”

　　站在对外洞开的前沿，国度级经开区已造成昭彰的外向型经济特征。但大家经济风浪幻化，一起初行的广州开导区，也比别东谈主更早感受到转型升级的危急感。

　　1997年，亚洲金融危急爆发，打乱了跨国公司国外投资规划，平直影响开导区多项数据目标。外商投资在大家“逐水草而居”，随时可能因为政策变化流走。此时，另一重熟谙降临，国度级开导区运用外资政策发生了变化，税收优惠也到期了。

　　开导区以后的路究竟要若何走，谜底已经呼之欲出。

　　广州开导区管委会原查看员赵伟国以为，在扫数这个词开导区的发展建造经过当中，有三个问题持续困扰。一是建造资金的紧缺，二是优惠政策的淡化，三是地盘资源的紧缺，因此必须向改造洞开要出息。

　　“必须要进行创新。对外洞开为自主创新打下了基础，对外洞开推动了自主创新。洞开和创新的互动，洞开和创新的双重变奏，是开导区发展的一条干线。”广州市政协原主席、广州开导区管委会原副主任刘悦伦说。

　　昔日，开导区依托“三角洲”成长起来，既是地舆敬爱敬爱上的“孤岛”，亦然经济功能上的“孤岛”。现时不可再坚守单一外向型工业区的定位，要向自主创新要分娩力。由此，开导区开启“第二次创业”的序章。

　　两个月前，一群海归创业群体在广州国际生物岛相聚。20多年前，随机芳华年华的他们，从国外带着归国激情与科技梦想，将创业种子播种在广州科学城。历经风雨，终见彩虹。当年轻涩的小伙子成为上市公司的董事长，也见证了广州科学城从一派稻田的偏僻农村，到大湾区科技创新引擎和当代科技新城的艳丽蝶变。

　　犹记当年，在刘悦伦与中山大学讲授颜光好意思等多位留学归国东谈主才倡议下，“留交会”精采发起，首届“留交会”就在海表里引起强烈反响。这便是如今在寰宇范围最大、眉目最高、影响力最强的国外东谈主才创新创业同样平台——“海交会”的前身。

　　跨过万水千山，广州开导区成为许多留学生“归国逐梦”的第一站。一层旧厂房纠正的留创园赶快挤满了“归巢”海归，于是，各类孵化器如鳞次栉比般崛起，尤其聚集在1998年新奠基的广州科学城，徐徐造成“众创空间—孵化器—加速器—科技园”的全链条孵化育成体系。

　　广州禾信仪器股份有限公司董事长周振还谨记，我方2002年第一次来广州，参加了第四届“留交会”，从此留在了广州开导区，作念出中国我方的质谱仪。

　　同样从“留交会”起步，在广州科学城创业的海归，还有“向总通知讲演的广州仔”——广州迈普再生医学科技股份有限公司董事长袁玉宇。他运用生物3D打印时候开导植入东谈主体的医疗器械产物，在国内再生医学范围闯出一派天，在国际市集上霸占越来越多的份额。

　　从最初起步的西区，广州开导区将领土拓展到科学城，标记着“第二次创业”的告成飞跃。20多年来，广州科学城的发展令东谈主介意，在寰宇科技城轮廓排行中位列第二，超15万家企业落户，积累了广州开导区78%的上市公司、60%以上的科技公司，以及高达90%的世界500强企业。广州超1/3的科研机构也聘请在此扎根，共同推动了广州高新时候产业的茂盛发展。

　　跟着对外洞开和自主创新的协同共进，广州开导区再次勇担国度办事，中新广州常识城精采奠基，成为中国打开“洞开大门”上一个更高水平的改造洞开“标兵”。

　　当作中国和新加坡两国配合的第三个技俩，常识城一启动对准的便是对外洞开新平台，向全世界最优最佳的创新因素发出邀约。龙头企业、科创企业加速积累，半导体、生物医药等高技术产业园区絮叨铺展，各大实验室、研发平台竞相赶超。

　　而手持粤港澳大湾区唯逐个个国度级双边配合技俩——中新广州常识城，广州开导区还陆续将国度入口贸易促进创新示范区、广州常识城轮廓保税区等收入囊中，国度级平台“全明星”声势不断扩大，各类政策重复上风突显，洞开大门越开越大。

　　创新

　　“从0到1”和“从1到100”，中小企业能办大事

　　在新一轮科技转变和产业变革布景下，一个共鸣越发明白：中国创新当自立，中枢时候要自主。这条路无比勤奋，但却是科技强国与创新企业崛起的势必聘请。

　　40年前，以广州开导区为代表的改造洞开时尚，袭取“以市集换时候”的策略，收尾从学习鉴戒到自主创新、从“引进来”到“走出去”的伟大跨越。40年后，新质分娩力招呼向更高眉目的发展迈进。国度级开导区需要确立新的地方，更好阐发示范引颈作用。

　　从0到1，是最勤奋的跨越，却是抢得竞争与发展的重要。广州开导区以最快速率、最狂放度建造大装配、汇聚大院所、打造大平台，建立起“2+3+N”的政策科技创新平台集群，打造“科技王牌军”矩阵，不断霸占前沿科技制高点。

　　纳米金属透明电极、活细胞超智谋超分辨显微镜、床旁高分辨呼气疾病分析仪、用于病分解诊的激光放射显微镜、植物免疫卵白RDR低毒广谱抗肿瘤原创药……2023年落户广州开导区的广州颠覆性时候创新中心，已经告成取得了多项“世界独创”。

　　广州颠覆性时候创新中心主任袁莹以为，科技创新是发展新质分娩力的中枢因素，最压根的是收尾“从0到1”突破的颠覆性时候。“咱们还要作念‘从1到100’，承担起前沿时候的回荡包袱，耕种一批好像突破‘低端锁定’、向‘浅笑弧线’两头延长，甚而收尾时候反向输出的世界一流企业。”她说。

　　广阔细分行业正迎来突破，不论是草创性的“从0到1”，照旧彭胀性的“从1到100”，皆自满出雄壮的变革后劲。在广州开导区，政策创新和资金扶持的双重上风，为新兴产业的耕种和改日产业的布局提供了肥好意思的泥土，让这些充满“改日感”的时候得以“梦想照进履行”。

　　2021年，广州开导区建成寰宇首个且唯一的“中小企业能办大事”创新示范区。

　　在中小企业能办大预先行示范馆一楼，源流映入眼帘的是数十个“大家第一”“大家唯一”“大家独创”等标牌，以及一面展墙，满满当当地占据了几十平淡米的展览面积。扫数这些成绩皆是由广州开导区的中小企业创造的。

　　低空经济是现时大家竞争最为强烈的改日产业之一。从2023年底亿航智能收尾大家生意首飞演示，到2024年小鹏汇天“陆地航母”实车初次亮相公开试飞，低空经济率先从广州开导区“起航”，并告成“出海”。现时，广州开导区、黄埔区的低空经济产业范围位居寰宇前哨，积累低空经济范围企业超50家，年产值超130亿元，产业链生态系统齐全。

　　现时，广州开导区已领有工业企业7174家，其中规上工业企业数1330家；全区有32个工业大类、136个工业中类、306个工业小类。不论是集成电路或是生物医药，照旧低空经济，皆只是广州开导区逐鹿新赛谈的缩影。新兴产业“强筋壮骨”，产业链“强链补链”，工业体系愈加健全。

　　锐意最初，营商环境改造“优”无荒谬

　　不论是外商投资企业的相继而至，照旧原土中小企业的茂盛成长，抑或是科技龙头企业的批量表现，既收获于锐意最初的改造精神、不断升级的对外洞开水平、敢于突破的自主创新造成的协力，也与市集化、法治化、国际化的营商环境不无策划。

　　自2018年6月获批成为广东省首个营商环境改造创新实验区以来，广州开导区就将优化营商环境当作全面深化改造的“头号工程”，先后迭代推出7版改造决议，实践超700项改造举措，全力营造市集化、法治化、国际化一流营商环境。

　　2018年于今，广本新能源、深南电路等793个技俩动工，华星光电、小鹏汽车、当代氢能等560个技俩齐全投试产。淌若问这样多企业家印象最深的是什么，他们异曲同工的谜底是“开导区速率”！

　　18个月收尾从无到有，粤芯的建造速率便是“开导区速率”。华星光电t9技俩是广州开导区、黄埔区史上最大的内资技俩及省重心技俩，技俩从签约到工地打劣等一根桩仅用了21天，从开工到投产仅用了18个月，刷新了行业世界记载，也刷新了该区历史上要紧技俩筹建的速率。

　　“开导区速率”的背后，是该区为筹建企业提供从技俩引进至齐全投试产的全链条优质高效服务，推动技俩“引进即筹建、拿地即动工、齐全即投产”，全地方提高企业的得到感。

　　当作国度级经开区，广州开导区最大的上风在于体制机制创新。为此，广州开导区先后树立一批专职的特点机构，树立广东省首个行政审批局，成立寰宇首个企业筹建专职部门，率先组建北上广深四大一线城市中首个营商环境改造局，设立寰宇唯一单设区级常识产权局等。

　　一个个“开导区速率”的背后，是一如既往的“开导区精神”。上世纪90年代中期，广州开导区建议的“一切为了企业、一切为了投资者”的理念，如今依然还挂在许多技俩上，为营商环境改造作出最佳委果认。

　　“开导区速率”背后的“开导区精神”

　　广州开导区演进史，是中国改造洞开进度中最精彩的故事之一。

　　伴跟着改造洞开的伟猛进度，广州开导区的发展跨越万重山岭，诞生了无数激励东谈主心的标语，如同构兵的军号，饱读励着开导区东谈主不断前行——

　　“开拓、求实、限制、斯文、清廉”的“十字”区风，“东谈主东谈主皆是投资环境，处处皆是区域形象”“打造企业离告成最近的地方”“有呼必应，无事不扰”……

　　由改造而生，伴洞开而长，因创新而强健。

　　40年来，国度级经开区肩负着为改造洞开和中国特点社会主义谈路先行先试的脱落办事，风雨中驰而不断，从沿海地区到沿江内陆，从省会城市到随处生根发芽、拔节孕育。从荒滩蕉林到湾顶明珠；从单如故济功能区到自主创新城区；从偏居一隅的远郊到东部中心、广州科技创新轴的主要承载地；从随处吐花的“三来一补”加工场，到世界500强区域总部纷纷落户；从“捡到篮子里皆是菜”“引进时候再创新”，到中小企业顶天立时，浪荡创新创业激越，广州开导区收尾了从“赶上期间”到“期间茅头兵”的伟大跨越。

　　回到1984年，那一年是上世纪80年代以来，广州最早入冬的一年。许多老开导区东谈主也皆谨记，奠基庆典那天北风呼呼，很冷。但当第一锹土铲下，广州开导区简直在眼神与期待中落成，跨过这个冬天，一艘装满改造、洞开与创新的巨轮便朝着春天驶去。

　　永葆“闯”的精神、“创”的干劲、“干”的气派！

　　致意一条谈路的沉重告成探索！

　　致意这波涛壮阔的40年！

　　面向改日

　　对持工业第一、制造业立区，将强不移走新式工业化之路，勉力在践行国度政策、鼓动新式工业化中走在前哨、作出示范。

　　力求到2027年，新式工业化建造取得要紧进展，工业增多值占GDP 比重达到58%，先进制造业产值占范围以上工业产值比重达到65%；2035年，率先收尾新式工业化。

　　推动传统上风产业提质升级：加速绿色能源、汽车两大千亿级产业向高端化、智能化、绿色化转型发展。

　　促进新兴产业扩容壮大：推动亿航整机土产货化分娩、小鹏汇天遨游汽车工场加速建造量产，以孚能科技双百亿级技俩建造为引颈，充分开拓应用场景，鼓动新锐光掩模、广芯封装技俩、兴森半导体等集成电路技俩建造。

　　布局改日产业蓄势待发：重心聚焦东谈主工智能、量子信息、纳米科技等引颈要紧变革的颠覆性时候超前布局，围绕“算力算法算据”三大中枢因素，重心发力垂直大模子、自动驾驶、机器东谈主。

　　推动数实交融发展：紧抓数字化转型机遇，强化先进制造业集群耕种，加速推动“四化”赋能平台耕种，建造一批高表率5G工场、数字园区。

　　促进当代服务业开释刚劲动能：阐发制造业产业上风，推动分娩性服务业协同发展，双轴驱动工业、服务业协同发展；持续增强金融服求实体经济才调，推动风投创投积累色站导航，打造大湾诀别娩性服务业、先进制造业和当代服务业“两业交融”的发展高地。